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綠色保險應當“亮重劍”

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綠色保險應當“亮重劍”

分類:
行業資訊
作者:
2017/11/01 11:39
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【摘要】:
國家環??偩指本珠L潘岳今天向新聞界通報,國家環??偩趾椭袊1O會近日聯合發布《關于環境污染責任保險的指導意見》,正式確立建立“綠色保險”制度路線圖。(2月19日《人民日報》)?綠色保險俗稱環境污染責任險。在去年的“兩會”期間,就有政協委員提交議案,強烈建議中國應盡早建立環保責任險制度。緊接著,2007年8月份,環??偩謺1O會,組成調研組,深入部分省市進行一線企業調研。
國家環??偩指本珠L潘岳今天向新聞界通報,國家環??偩趾椭袊1O會近日聯合發布《關于環境污染責任保險的指導意見》,正式確立建立“綠色保險”制度路線圖。(2月19日《人民日報》)
 
綠色保險俗稱環境污染責任險。在去年的“兩會”期間,就有政協委員提交議案,強烈建議中國應盡早建立環保責任險制度。緊接著,2007年8月份,環??偩謺1O會,組成調研組,深入部分省市進行一線企業調研?,F在,綠色保險在千呼萬喚中,終于勾勒出較為清晰的制度路線圖,這意味著,環境污染責任保險制度面世于眾,變得指日可待。
  
很明顯,國家環??偩趾椭袊1O會聯袂推出的此份指導意見書,有著十分現實的意義,這不但能使污染受害人能夠得到合理的經濟補償,也能確保生產企業繼續經營。不過,令公眾擔心和憂慮的是,這項出發點絕對正確,且“功在當代,利在千秋”的公共政策,執行起來難免會遇到各種阻力。
  
從現實情況來講,一些既得利益集團站在自身的立場上,給即將實施的制度施加壓力,試圖破壞和瓦解綠色保險路線圖。譬如,去年中石油、中石化集團公司在接受調查,舉雙手贊成綠色保險,如今,兩大行業巨頭突然“變臉”,明確表示,目前不宜把大型化工企業納入環境污染責任強制保險的范圍內。其理由是,公司財力雄厚,可自行解決污染賠償問題;與現有的保險和基金制度不好協調;等等。
  
與此同時,在綠色保險制度預演方面,也沒得到企業的認同和掌聲。比如,華泰保險公司去年底在國內保險公司中首家推出了“場所污染責任保險”及“場所污染責任保險”兩款環境污染責任保險產品,并通過了保監會的備案批準。但推出該險種后,企業普遍反映冷淡。前些日子,國家環??偩?、中國保監會、中國人保財險公司等部門就環境污染責任保險進行的調研結果,也充分印證了企業投保意識明顯不強。
  
這一切現象的發生,預示著綠色保險制度路線圖,并非是一條簡單的直線,注定是充滿荊棘的艱辛路途。因此,筆者覺得,既然國家有了“綠色保險”制度路線圖,猶如手中有了披荊斬棘的劍。不過,手中有劍后,關健還要敢于“亮重劍”,惟此,才會有巨大“殺傷力”和威懾力。
  
在筆者看來,所謂“亮重劍”,具體講,要把環境污染責任保險變成強制險。因為它被強制的對象大都是贏利性較強的大公司和大企業,一旦出現突發性污染事件,受害者是普通公眾。而且,這些大公司和大企業,與老百姓相比而言,博弈力量對比是極其懸殊的,不是一個重量級的,假設它們不參加保險,老百姓得不到賠償,就有失公允,所以,推行“綠強險”能維護老百姓的切身利益。
  
事實上,世界上很多國家都把環境污染責任險作為強制險來推行。目前,實行強制保險的發達國家有美國、德國、瑞典等;俄羅斯聯邦獨立后,2002年1月10日公布了新的《環境保護法》,將環境污染責任保險制度寫入其中,實行強制性國家生態保險;還有印度的環境責任保險根據責任人是國有還是非國有,實行兩種機制:一種是普通商務公司實行商業強制保險;一種是政府和國有公司實行保險基金制度。
  
因此,筆者以為,要想讓綠色保險變成強制險,一方面,修改現行《環境保護法》,將環境污染責任強制保險寫進這部法律,以做到有法可依;另一方面,大膽借鑒國外先進經驗,吸取其精華,為我國環境污染責任強制險的制度設計,提供有益的參考價值。
 
[稿源:紅網]
[作者:吳睿鶇]
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